内容：

第一部分PPP概述
推广PPP的意义
背景
意义
定义
特征
公司合作
利益共享
提高效率
风险共担
PPP项目成功要素
政府
社会资本
合作
PPP运作模式
存量项目
委托运营（O&M）
合同管理（MC）
转让-运营-移交（TOT）
新建项目
建设-运营-移交（BOT）
建设-拥有-运营（BOO）
改扩建项目
改建-运营-移交（ROT）
第二部分PPP项目操作
法律政策框架
PPP操作指南
物有所值评价指引
财政承受能力论证指引
PPP项目政府采购管理办法
PPP项目合同指南
PPP项目预算支出管理办法（制定中）
PPP操作流程
项目识别
项目准备
项目采购
项目执行
项目移交
第三部分PPP务实：五个阶段19个步骤
项目识别
1.项目发起
2.筛选
3.物有所值评价
4.财政承受能力论证
项目准备
5.管理架构搭建
6.实施方案绘制
7.实施方案审核
项目采购
8.资格预审
9.采购文件编制
10.政府文件评审
11.谈判与合同管理
项目执行
12.成立项目公司
13.项目融资
14.绩效监测和支付
15.中期评估
项目移交
16.移交准备
17.项目性能和功能测试
18.资产交割
19.项目绩效评价
第四部分PPP项目管理
PPP项目的政策依据
《财政部关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》（财建〔2017〕743号）
《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》（2017年7月21日）
《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金【2016】90号）
《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）
《财政部等关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》（财金【2016】91号）
PPP中需要重点规范的方面
规范项目库管理
公益属性
“10%”支出红线（从政府付费转向使用者付费）
强化运营与绩效考核
项目资本金
PPP融资现状
银行融资是PPP融资主体。
融资杠杆普遍较高。
不同主体参与的项目存在差异。
PPP基金发展良好。
PPP项目融资
PPP项目与公司融资的不同特点。
出资主体
融资结构
债权类
具有期限。长期、中期、短期
优先级。
不影响股权结构。
股权类
长期性
不可逆
无负担
股权+债权
PPP项目的融资方式
银行贷款
融资租赁
工程保理
资产证券化
PPP基金
PPP项目资产证券化
PPP产业基金的分类：
PPP产业基金的特点
结构化和杠杆效应。
优先级金融机构只做财务投资人。
非标性和类固定收益的特性。
PPP基金的运作
PPP产业投资基金的主要模式
金融机构与地方国企发起成立有限合伙基金。
建设运营机构与银行发起成立产业投资金基金。
省级政府层面出资引导基金，吸引金融机构成立产业母基金。
PPP产业投资基金的退出方式
资产证券化
股权回购/转让
项目清算
PPP项目的风险控制
政策制度风险
环境风险
项目执行风险
两证一案
EPC
项目管理
移交
技术风险
建设风险
运营风险
收入风险
财务风险
法律法规风险
政治风险
PPP融资风险
固定回报或提出提前退出
项目贷款不能做到无追索或有限追索
名股实债
案例
重庆高速公路项目
北京地铁项目

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